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娄底市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)2020年工作总结和2021年工作计划

娄底市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)2020年工作总结和2021年工作计划

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2021-08-02 16:12 浏览量: 字体:

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府、娄底军分区的坚强领导下,党组带领全局(办)系统广大干部职工坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市决策部署,坚持新发展理念,坚持生命至上、人民至上,保持战略定力,忠诚勇毅前行,以“说干就干、干就干好、敢打硬仗、奋勇争先”的住建(人防)精神,奋力夺取新冠肺炎疫情防控和住建(人防)事业高质量发展的双胜利。疫情防控、决战脱贫攻坚、城乡建设、住房保障、民生项目、产业发展、人防建设、行业监管等各方面均取得明显成效,为“十三五”规划圆满收官和决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。局(办)成功获评市级文明单位,申报争创省级文明单位,获得全市综合治理先进单位、保留平安单位等荣誉,党组书记、局长、主任黄大生同志荣获国家住建部“全国住房和城乡建设系统抗击新冠肺炎疫情先进个人”表彰。

(一)疫情防控和复工复产有力有效

新冠肺炎疫情发生后,全局(办)上下团结一心、众志成城,同呼吸、共命运、凝涓力、聚伟力,不折不扣履行住建(人防)职责任务,全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战,谱写了一曲气势磅礴的抗疫之歌。党组快速反应、科学研判、果断决策,第一时间成立由黄大生同志担任组长、总指挥长的应对新冠肺炎疫情工作领导小组和指挥部,科学有序地组织安排全市住建(人防)系统疫情防控和应急处置工作,调配物资、调度人员、严防死守,确保了疫情期间供水、供气、污水处理、市政维护、农贸市场等安全稳定运行,确保了物业小区和系统机关单位防疫有效,确保了建设(人防)领域没有发生过一例感染患者。特别是在疫情发展最关键的时刻,局(办)临危受命,攻坚克难,3天时间建成市中心医院第二医疗区一期,二期也是提前完成,为救治感染病人赢得了时间和空间,得到了市委市政府领导的充分肯定,刘非书记鼓励赞扬“干工作就要这样,说干就干、干就干好!”在组织开展好行业疫情防控工作的同时,派出100多名志愿者支援社区联防联控。组织举行住建(人防)领域“抗击疫情、勇担责任”募捐活动,捐款捐物共计120多万元。在全力以赴推动复工复产期间,及时向中心城区57个建筑工地、33个房地产开发企业、2个农贸市场、1个人防地下商业街派驻126名疫情防控联络员,指导协助建筑业企业、房地产企业、建筑工地、人防工程地下商业街等迅速复工复产,为“六稳”“六保”和经济复苏作出了努力。

(二)重点民生实事落地实施

“艰难方显勇毅、磨砺始得玉成”。在这十分不易的一年里,我们仍然坚持把民生建设摆在首位,年初确定的住建(人防)领域十大民生实事全部落地见效。①开展了全市脱贫攻坚农村危房改造“百日攻坚”行动,到6月30日,完成四类重点对象农村危房改造1813户,占全省任务的21%,拨付危改资金4210万元,农村危房改造全面扫尾,建档立卡贫困户住房安全有保障核验工作全面完成。②全市93个老旧小区、13124户全部开工,其中列入省重点民生实事的42个项目6786户年内全部竣工。既有多层住房增设电梯支持政策出台,第一台加装电梯启动施工。棚户区改造开工7971套,开工率为100%,完成投资31.58亿元;完成基本建成7457套,为目标任务的126%。③克服疫情影响和雨水多、周边矛盾多等重重困难,圆满完成中心城区新佳、泉水、丽春等8个安置基地建设任务,总投资约2.8亿元,成功解决815户1630人的征拆安置问题,其中市委主要领导亲自带案下访的新佳安置基地提前1个月完成。④主动作为,抓住疫情影响人流少车量小有利时机,启动春节后第一个新开工城建项目,一个月时间完成吉星路与长青街交叉口交通环岛改造。建成中心城区第一座天桥星星实验学校人行天桥,完成长青街与檀香路交汇处人行道配套建设,学校师生和周边市民出行更方便、更安全。新增改造建4个公共停车场,中心城区智慧停车收费正式启动。⑤中心城区二水厂二期改扩建工程开工建设。⑥对江村污水治理项目完成前期工作,即将动工。⑦建筑垃圾资源化利用项目已完成前期工作,即将进行特许经营招标;⑧新增13个乡镇污水处理厂通水试运行,新增建成3个乡镇垃圾中转站,118个非正规垃圾堆放点整治完成销号;⑨举全局(办)之力推进“无籍房”办证。全面负责中心城区共103个房地产项目办证的竣工验收和规费清缴工作,主动承担51个项目的包案指导。目前,共有90个项目同时完成了竣工验收和消防验收。包案项目已有8批39个项目正式公告办证,公告后累计新增办证8944套,累计办证12963套,追缴住建人防规费1.69亿元,其中物业维修基金1.5亿元。⑩全市新增三星级以上的物业示范小区30个。

(三)城乡环境基础设施建设加快推进

2020年中心城区实施重点项目103个,完成投资105亿元。路网完善工程PPP项目、乐坪大道东延线及华星路(地下管廊)综合开发建设PPP项目按计划推进;市一污、二污一级A提标改造完成正式投产;完成宁邦中心区域配套路网、电力科技谷配套路网,薄板产业园配套设施进展顺利;东方豪苑19号栋地下排水涵坍塌应急救援工程快速、顺利推进;对湘中大道、吉星路、涟滨街等路面、桥梁、人行道和路缘石、下水道等市政设施进行维护改造,完成产值3146万元,确保了城市路平水畅正常运行。启动国有土地上房屋征收项目3个,征收房屋建筑面积约1.48万㎡。县市城市建设加快发展,新化县实施新康世纪城、单建式人防工程等项目建设,完成投资12.1亿元;冷水江市完成110KV浪中线改迁工程、万盛锑都广场人行天桥等城建项目8个,投资5.17亿元;涟源市实施洪水岭公园、湄江风景区提质改造等一批重点工程项目建设,完成投资约22.8亿元;双峰县完成安置基地和城市基础设施项目20余个,投资3.9亿元。全市实施小城镇基础设施建设项目160个,完成投资10亿元,特色小镇建设持续推进,积极推进传统村落保护与发展。全市现有11个村入选中国传统村落名单,均已制订保护发展规划,投资近5000万元改善交通及基础设施,新化县奉家镇上团村、下团村,水车镇正龙村等传统村落成为网红景点,冷水江市三尖镇光明村入选全国“一村一品”示范村镇名单。城乡一体化持续推进,城镇化进程加快,预计2020年底常住人口城镇化率达到50.45%,比2019年提升1.2个百分点。

(四)建设经济平稳健康发展

坚持引导、监管、帮扶多措并举,促进建筑业和房地产业平稳健康发展,鼓励扶持装配式建筑、绿色建材产业发展。预计全市全年完成建筑业总产值445亿元,同比增长8%左右;实现建筑业增加值132亿元,同比增长8%左右,将实现建筑业增加值增长率4%左右。实现建筑业税收18.48亿元,同比增长25.9%。预计全市全年完成房地产开发投资118亿元,同比增长2.6%左右,完成商品房销售面积330万平方米,同比增长0.9%左右。全年收取城市基础设施配套费1.4亿元,再创历史新高,收缴人防异地建设费7288万元、城市污水处理费3000万元。设计和施工阶段建筑节能标准执行率达100%。城镇绿色建筑占新建建筑比例达48%,完成省定45%占比目标任务。中心城区新开工民用建筑面积占新开工绿色建筑面积比达94.2%,竣工绿色建筑面积占竣工面积比达66%。创建绿色建筑设计评价一星级标识24个,上报评审二星级项目3个。全市新开工装配式建筑面积128.26万㎡,占新建建筑面积的22.73%,中心城区新开工装配式建筑面积90.98万㎡,占比37.8%,超额完成省定30%目标任务。积极推进钢结构装配式建筑示范市工作,发布实施《娄底市装配式建筑发展规划(2019-2025),娄底远大、湖南二建经投生产基地被认定为省级装配式产业示范基地。一级建筑企业上报研发经费投入8000余万元,完成目标任务的264%。

(五)决战脱贫攻坚任务圆满完成

紧紧围绕2020年全面脱贫、全面建成小康社会目标,按照全市脱贫攻坚“百日攻坚”行动的部署安排,局(办)积极履行部门职能,将农村危改作为脱贫攻坚的第一重点、第一任务、第一压力,通过开展全市农村危房改造“百日攻坚”行动,狠抓农村危房改造,助力脱贫攻坚取得全面胜利。派出5个农村危改督查工作组、1个监督组共39名精干力量奔赴各县市区督查指导农村危改,开展农村危改质量安全大排查、大整改,全面核验农村危改项目。市委双周一调度,局(办)一周一调度,切实加快危改进度。6月30日全面完成四类重点对象农村危房改造任务,近40万困难群众告别危房住上安全放心房,如期实现习近平总书记提出的“让贫困人口不住危房”的目标,为决胜脱贫攻坚打下决定性基础。与此同时,认真抓好双峰县井字镇等11个脱贫攻坚帮扶村的扶贫工作,安排6名党员干部入驻新化县曹家镇益福村、双峰县石牛乡龙柏村和上两丝村,任脱贫攻坚挂牌督战村党组织第一书记和队员,帮助驻在村推进农村危改,完善基础设施,发展扶贫产业,助力脱贫攻坚全面胜利。全年落实扶贫资金297万元。

(六)人民防空建设持续巩固加强

举办了庆祝新中国人民防空创立70周年系列人防宣教活动,全方位展示了娄底人防建设成果、宣传了人防知识,增强社会国防观念和人防意识。组织开展中小学生走进珠山公园人防宣教基地主题教育实践活动、全民网上防空和防灾知识竞赛、庆祝抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年史料展、书法作品展、“5.12”防灾减灾救灾宣传等活动,使人防宣传更好地融入了社会宣传,提升了人防宣传效果。人防工程建设进一步加强,全市新报建结建人防工程面积9.48万平方米,其中市本级6.67万平方米,人防工程人防地下室综合结建率达到100%。“1513”工程已扫尾完工,进入设备安装调试阶段。完成了龙眼人防主题公园的初步方案设计,做好了石马公园、青山公园两个开放式人防宣教基地建设的前期调研准备工作。全年征收人防易地建设费6700万元,其中追补缴历史欠费2503万元。启动重要经济目标防护先期工作。定期组织人防训练演练,高标准完成日常指挥通信和信息保障工作,积极参加省人防办组织的指挥通信专业训练,组织了市带县指挥通信系统跨区训练,途经怀化、湘西、张家界等地。高标准完成机关在职训练任务,注重提升指挥通信实战化水平。根据党中央国务院要求,4月4日组织全市防空警报鸣放哀悼为新冠肺炎疫情牺牲烈士和逝世同胞。11月1日开展防空警报试鸣和疏散演练。主要承担人防业务功能的二办公区正式挂牌运行。

(七)行业监管服务提质增效

未批先建治理深入推进,90%以上的项目实行“先报建再开工”。严格落实一岗双责、党政同责、失职追责,压实安全生产责任,深入推进工程质量安全提升行动和“强执法防事故”专项行动,组织开展了全市建设领域“查风险防事故保平安”督查,强力推进建筑工地文明施工专项整治和市政设施维护管理专项整治,共检查项目263个,整改安全隐患1646条,对26个违法项目进行了行政处罚,执收罚款131.9万元,上报建筑市场责任主体不良行为记录6起。组织开展“安全生产月”活动,举行了2020年中心城区住建(人防)系统“安全生产月”活动启动仪式暨安全生产和文明施工现场观摩会;组织开展全市建筑施工安全事故应急救援演练。全市建设领域安全生产形势总体上平稳可控,全年未发生安全生产事故。同时,扎实推进住建领域投投标问题专项整治、人防行业突出问题整治,完成招投标项目事中核查20个,完成标后稽查的8个市本级项目“回头看”整改工作。人防专项整治问题项目49个,已整改到位24个。“交房即交证”试点工作加快推进,碧桂园豪园一期成功实现交房交证,吉星花园、湘中府等项目有序推进。出台实施《娄底市房地产企业信用信息管理暂行办法》,实行房产企业量化考核计分。转变服务观念,改变服务方式,主要领导带头深入园区和企业送服务上门,现场研究解决发展难题。建设工程项目审批制度改革深入推进,审批事项和审批手续进一步简化,落实“三集中三到位”,严格坚持“一个口子进、一个口子出”“内转外不转”“限时办结”,服务品质和服务效率进一步提升。经营性事业单位改革全部完成。组织开展了“培训年”活动,全年培训考试建设行业从业人员14000多人次,为建设行业发展源源不断地输送人才力量。工程档案电子化工作走在全省前列,省内外同行频繁来娄考察。

(八)党建工作和党风廉政建设不断加强

坚持落实主体责任和派驻纪检监督责任两个责任同向发力,推动政治建设、制度建设、队伍建设、党风廉政建设全面加强。

全面学习宣传党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,纵深推进“党的一切工作到支部”工作,开展了支部“五化”建设达标清零行动,“重业务、轻党建”现象得到根本好转。扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育总结,党组带头进一步落实支部“三会一课”和支部主题党日活动,开展中心组学习10次,全面开展谈心谈心活动,培养入党积极分子,新发展党员8名。

充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,号召组织广大党员勇敢逆行抗击疫情,在抢建杉山医院现场、建筑工地、项目建设现场、社区防控一线、人防工程、相关企业等地,都有住建(人防)党员奋战的身影,真正做到了让党旗高高飘扬在抗击疫情的前沿一线,出色地完成了各项任务,得到上级部门和社会的一致好评,涌现出了一大批如王明盛、胡雄革、李海亮等疫情防控工作中表现特别突出的优秀党员,局(办)被评为“娄底市疫情防控志愿服务先进单位”,是获奖的2家市直单位之一。组织召开了庆祝建党99周年暨党员先进事迹报告会,表彰优秀党员、脱贫攻坚、疫情防控工作先进个人。同时,圆满完成了创文管卫、信访维稳等全市中心工作,推动成功创建全国文明城市。

认真落实党风廉政建设主体责任,支持派驻纪检监察组监督执纪问责,严格落实中央八项规定及实施细则精神,制定内部管理制度20多项。扎实开展干部作风集中整治,拿出问题清单,逐一整改销号,以工作的实际成效检验干部作风整治成效。组织召开了“以案说法、以案明纪、以案促改”警示教育大会、作风建设推进警示大会。加强干部队伍建设,调整配强科室单位领导干部和工作人员,强化作风监督检查,坚持“一月一查一通报”,党员干部职工的教育管理得到加强。严肃查处违纪违规案件,全年政务处分2人,党纪处分6人,全局(办)政治生态和干部作风进一步好转。

2020年是“十三五”收官之年。经过五年的发展,娄底品质中心城区、秀美县城、特色小镇、美丽乡村城乡发展新格局初步形成,城乡一体化进程明显加快,全市常住人口城镇化率由2015年的43.88%提高到2019年的49.25%,到2020年底,中心城区建成区面积达到53.5平方公里,人均道路面积达到23.5平方米,绿化覆盖率达到41.5%,人均公园绿地面积9.85平方米。五年来,城乡建设日新月异大力实施“城市双修”“农村双改”和城乡环境基础设施建设,城镇建设提质增效,承载能力明显增强,人居环境大幅改善。全市完成城市基础设施投资1160亿元,娄益衡高速、娄底大道等重大交通设施投入使用。成功拉通吉星路、娄星南路等20余条“断头路”,跨沪昆铁路桥、秋浦大桥、神童湾大桥建成通车,市三水厂建成投产。城市水、电、气和通讯等市政基础设施日益完善,道路、桥梁、桥涵等维护维修有效保障,完成市政维护、大修、应急抢险等项目建设15.4亿元,涟源-冷水江-新化天然气长输管线建成完工。五年来,全市新增供水能力15万吨/日,新建改建供水管网590公里,新增污水处理能力12万吨/日,新建污水管网620公里。成功开通使用管道天然气,用户达到30余万户,中心城区天然气市政管网达到783公里,老旧管网全部改造完成。完成小城镇基础设施建设投资57.6亿元,大力打造国家级、省级重点乡镇,启动8个高速公路沿线特色小镇建设,乡村振兴战略见到实效。五年来,建设经济步入“快车道”。建筑业传统支柱产业优势凸显,绿色建筑、装配式建筑快速发展,完成建筑业总产值1757.5亿元,实现建筑业税收66.6亿元,建筑业经济指标领先全省;房地产业成功走出困境,坚守“房住不炒”底线迎来了新的发展局面,完成房地产开发投资483.05亿元,商品房销售1246.9万平方米,实现房地产税收55.2亿元,总体上保持了健康平稳发展。五年来,住房保障有力有效。完成农村危房改造95645户,发放危改资金14.3亿元,顺利实现贫困人口不住危房。完成城市棚户区改造开工79557套,竣工70808套,投资257.4亿元。全市开工老旧小区改造23113户,完成投资3.5亿元,棉纺厂小区、月塘小区等40多个小区完成改造,市民盼望多年的既有多层住宅加装电梯也变成了现实,人民群众获得感、幸福感显著增强。

回顾“十三五”以来的工作,在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到,全市住建(人防)工作还存在不少困难和问题:一是城镇化水平还低于全省平均水平、特色小镇建设水平不高、特色不明显;二是县市污水处理提质建设偏慢,乡镇污水、垃圾处理等城乡环境基础设施依然薄弱;三是规范农村住房、老旧小区改造任务、既有多层住宅增设电梯工作还比较繁重;四是行业执法力量相对薄弱;五是基层党建工作整体水平不高,干部队伍建设有待加强,执行力、落实力还有待提高,等等。对此,我们必将以“征途漫漫、惟有奋斗”的精神状态,以钉钉子的责任担当,逐个逐件地加以解决。

二、2021年工作计划

(一)总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚决落实习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神和中央、省委、市委经济工作会议精神,大力实施“三高四新”战略。坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局;坚持以人民为中心,提品质、惠民生、促发展、防风险、保稳定;围绕城乡建设主线,全面实施城市治理现代化,着力建设安全宜居城市;聚焦项目建设、住房保障、监管服务,推进建筑业、房地产业平稳健康发展;推进工程建设项目审批制度改革、机构改革、执法体制改革,巩固人防行业专项整治成效,打好“无籍房”办证战役;坚守党风廉政建设、质量安全底线,全面推进依法行政,强化教育培训,持续推动住建(人防)事业高质量发展,确保“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年。

(二)主要预期目标

全市城镇化水平提高1.5个百分点,达到52%左右;全市完成城乡基础设施项目投资210亿元,其中娄底中心城区完成城建重点项目投资110亿元,市本级创建“省级节水城市”,建筑垃圾资源化综合利用率达到35%以上,城市建成区海绵城市面积达到25%以上;完成建筑业总产值508亿元,实现建筑业增加值增长率8%,建筑业税收增长15%,实现建筑业税收入库20亿元;全市建筑节能设计达到65%,城镇绿色建筑中使用绿色建材产品比例达到55%,政府投资项目和公建项目100%采用装配式建筑,新开工城镇装配式建筑面积占比达到20%以上(中心城区达到35%以上),创建二星级项目8个、一星级项目24个;完成房地产开发投资135亿元,同比增长5%;商品房销售面积360万平方米,同比增长5%;实现房地产税收16.5亿元,同比增长5%;完成城市棚户区改造2561套,完成老旧小区改造26526户;完成103个“无籍房”项目的竣工验收和住建人防规费清缴,完成53个包案项目的办证任务清零;城市建成区建筑工地全面落实“六个100%;创芙蓉奖3个、省优工程10个;坚守安全生产、社会治安综合治理和党风廉政建设底线,不发生一票否决事件;力争各项工作均有新的进步。

(三)重点工作

围绕上述目标,重点抓好以下几个方面的工作:

在城乡建设扩投资、提品质上发力

1、大力推进项目建设。推动“中心城区提质扩容”,中心城区计划投资110亿,进一步加强道路提质改造和路网完善。打通断头路,完成长宁街、太山路、江溪路、龙塘路、长青街改扩建;加强中心城区道路提质改造及风貌整治工程PPP项目建设,重点推进乐坪大道及孙水河大桥、华星路及隧道、涟水河北岸沿河路、甘桂北路、华星路、大汉路建设;加快推进高铁片区、水洋片区建设,着力打造电力科技谷、三一片区,加紧谋划娄底老街片区、涟水河黄金海岸片区,试点建设涟钢“钢铁街区”;着力谋划涟源撤市建区相关基础设施建设,全面启动外环线建设。

2、切实抓好设施配套。推进城乡供水供气、污水处理、建筑垃圾资源化利用、黑臭水体治理和地下综合管廊建设。推进“气化娄底”建设,抓好天然气双峰支线和天然气调峰储备站建设;完善城市路网、停车设施、步行和自行车交通系统,全面实行雨污分流,启动娄底三污、四污建设前期工作,新增3-5个雨污管网完善和分流改造、防洪排涝项目,形成涟水河、孙水河防洪堤闭合圈。全面加强桥梁、涵洞检修、检测,提质改造中心城区人行道、无障碍设施、树池石等市政基础设施,研究出台市政工程应急抢险工作机制。

3、稳步实施乡村振兴发展。推动《娄底市农村住房管理条例》实施,建立健全农村住房管理体制机制,加强农村建筑风貌引导,重点体现区域内湘中地区传统风貌,加强技术服务工作,加强农村建筑工匠的培训发证,努力提高农村建房水平;加大财政投资,争取财政奖补,大力推进16个乡镇污水处理设施建设。

4、加快推进新型城镇化进程。坚持新型城镇化融合提速,以宜居宜业为目的,有效对接长韶娄产业带,打造娄北连接线杉双城镇带,打造娄底大道特色产业城镇带,着力构建“一核一廊”格局。全面提高城镇化质量,娄底高等级公路改造提质,加强市新型城镇化引导资金的使用管理,推进“特色小镇”和村镇基础设施建设,确保城镇综合承载力全面提升,城镇化体制机制更加完善,到2021年底,常住人口城镇化率达到52%,比2020年提升1.5个百分点。

在建筑业转方式、稳增长上发力

5、促进建筑业产业持续增长。2021年完成建筑业总产值508亿元,同比增长12%,实现建筑业增加值158亿元,增长率达8%,力争全省排名保五争三。建筑业税收增长15%,实现建筑业税收入库20亿元。15家企业纳入入统直报,扩大建筑业经济数据统计基础面,积极组织评选建筑业“十佳”纳税企业。

6、推进建筑业企业转型发展。积极引导建筑业企业改善资质结构,优化资质等级,即由传统施工领域向新兴施工领域转变,由低端建筑市场向高端建筑市场转变。全力支持建筑业企业调整经营结构,鼓励一批有实力的骨干企业加大对专业人才储备和先进施工技术投入,加强精细化、信息化的管理体系建设,积极提升企业核心竞争力。支持建筑业企业外拓市场,实施领导挂点帮扶制度,积极协调解决企业发展中存在的困难和问题,在资质增项、资质晋级、从业执业人员资格证书办理等方面开辟绿色通道,不断推动企业做大、做精、做强。

7、开展科技节能绿色建筑创建。以绿色建筑创建为引领,推进全市装配式建筑产业结构逐步齐全,不断发展壮大,完成省里下达的装配式建筑试点市任务,支持装配式基地建设,形成装配式建筑原材料供应、配套建材、部品部件生产、设计、施工为一体的新型优势产业链条,加大省级装配式产业基地投入力度,落实全国钢结构建筑试点任务。全市建筑节能设计达到65%,城镇绿色建筑中使用绿色建材产品比例达到55%,政府投资项目和公建项目100%采用装配式建筑,新开工城镇装配式建筑面积占比达到20%以上(中心城区达到35%以上),创建二星级项目8个、一星级项目24个。

在房地产业促发展、防风险上发力

8、房地产业平稳健康发展。预计房地产开发投资135亿元,同比增长5%;商品房销售面积360万平方米,同比增长5%;实现房地产税收16.5亿元,同比增长5%,积极组织评选房地产业“十佳”纳税企业。

9、加大房地产监管调控。完善房地产市场管理和发展机制,进一步规范市场行为,保持房地产调控政策的连续性,加快完善房地产市场分析监测系统和预售资金监管系统,实施“一城一策”、“因城施策”,有效实现市场监测、分析、预警、共享等综合功能,加强对房地产开发企业、中介机构和物业的监管。

10、规范房地产市场管理。全面清理非法集资团购商品房行为,开展打击房地产领域违法行为专项整治,严厉打击违规预售、哄抬房价、非法融资行为,防范和化解房地产领域风险;大力推广“交房即交证”,通过流程再造、并行办理、限时办结、信息共认共享等改革,督促开发建设单位主动作为,提高相关部门办事效率,在新建商品房交房后90天内完成不动产权首次登记和转移登记;加大品牌房地产开发企业的引进力度,激发房地产开发投资活力,建设高品质楼盘。

在住建人防领域强监管、优服务上发力

11、保障安全平稳可控。住建人防领域全年不发生较大以上建筑施工安全生产事故,不发生损失超过100万以上的工程质量事故,不发生城市燃气事故和房屋拆除事故,事故死亡人数、死亡起数实现双下降。

12、提升项目管理水平。推行“智慧工地”创建工作,抓好全市建筑工地扬尘污染防治,确保城市建成区建筑工地全面落实“六个100%;抓好建筑工地劳务实名制管理,落实农民工工资清欠工作,深入推进“无欠薪工地”行动,实现“省实名制平台”与“两网化预警系统”信息共享;严格开展质量、安全、消防考评,加强人防工程维护管理,确保质量、安全、消防、人防全过程、规范化管理,建立健全消防设计审查和验收备案机制,规范消防设计审查和验收备案行为。

13、强化行业监管力度。加强“强执法、防事故”工作,严格执法处罚,强化部门联动,确保工作全省争先;开展标后稽查、“打非治违”和“三包一挂”工作,采取“双随机一公开”、“四不两直”的方式开展监督执法工作,全面提升监督执法效能,坚决遏制新建项目“未批先建”问题。

14、强化行业从业人员素质。加大产业工人技能培训力度,建设住建人防民兵训练基地,突出做好“安管人员”、施工现场专业人员、特种作业人员、农民工等重点群体教育培训;开展文明行业创建,强化监管人员业务素质,组织创建“学习型、服务型、创新型”监督机构,增强监管队伍凝聚力和战斗力。

在重点民生实事上解难题、见实效上发力

15、推进无籍房办证工作。继续勇当开路先锋,主动担当作为,确保“无籍房”工作力度大、进度快、效果好,确保按期、保质完成103个项目的竣工验收、住建人防规费清缴,全面清零53个包案项目的办证任务。

16、推进老旧小区改造工作。根据我市保障性住房需求,以老旧小区改造为规划重点,兼顾零散棚改,对租赁补贴发放进行扩面提标,完成棚改2561套,完成老旧小区改造26526户、1181栋;重点谋划涟钢片区老旧小区改造和华达片区老旧小区改造。

17、推进安置基地筹资建设移交工作。出台安置基地建设移交管理办法。完成江溪小区安置房建设任务;完成丽春、甘桂、新佳、杉树山、明园、檀山湾安置小区配套设施建设;做好剩余安置土地的挂牌出让工作;完成富冲安置小区136亩地的征地拆迁、报批报审、挂牌出让;做好已建成安置小区的不动产手续办理工作,逐步启动安置小区移交工作,对已建成的12个安置小区全部移交到位。

18、巩固农村危房改造成果。抓好农村危房改造四类重点对象后续工作,落实农村房屋安全排查整改牵头组织工作,开展自建房安全隐患整治工作,完成80万户农村自建房安全隐患排查和自建经营性用房安全隐患整改工作。

在深化改革强体制、提效率上发力

19、推进工程建设项目审批制度改革。加大“放、管、服”力度,加快构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系,建立《市本级工程建设项目专门事项集体会审制度》,进一步精简审批条件,进优化沟通协调管理机制,加强前期业务指导服务,施工图审查实施远程异地图审工作,切实做到“零跑腿、零收费、零接触”,达到“线上审批全受控”的效果;建立工程建设项目行政审批“红黑名单”管理制度,强化企业诚信行为,组织开展行政审批服务质量竞赛,评选行政审批服务“十佳”工作人员。

20、推进经营类事业单位改革。按照《关于印发〈娄底市机构改革实施方案〉的通知》(娄办发〔2019〕3号)要求,坚持问题导向,积极调研、精心谋划、狠抓落实,稳妥有序推进经营类事业单位改革工作,完成12家经营性事业单位改革工作,确保矛盾化解到位,人员安置到位,单位改革到位。

21、推进执法体制改革工作。组建局(办)执法支队,加强职责范围内住建、人防、消防领域巡查执法,建立权责统一、工作高效的行政执法体制,完善行政执法工作,推进住建(人防)领域行政执法治理体系和治理能力现代化。

在国防人防强业务、提实战能力上发力

22、深化人防宣教工作。巩固人防行业整治工作成果,加强人防宣教“五进”工作,加大教材与宣传物料投入,完成防空袭预案修订,人防规划制定,加强人防宣传工作,提升人防意识。完善信息化系统升级改造,完成机动指挥所革新换代,加强人防宣传教育场所建设,推进青山公园、石马公园宣教基地建设,支持经开区打造龙眼人防公园,推进VR全景体验式人防宣教场所建设。

23、抓好疏散体系和重要经济目标防护建设。完成万宝人防指挥所征地工作,完成娄底电信、民丰500KV变电站2个重要经济目标防护方案编制,完成涟钢、娄底水业、华润燃气、娄底中心油库、娄底电信、民丰500KV变电站等6个重要经济目标无人机侦察与电子对抗系统建设。

24、开展信息化升级改造和训练演练。完成好省办赋予的国防动员“三级”指挥光缆网第二路由及人防指挥专网建设工作;搞好城市防空警报平台建设,突出抓好人员疏散、隐蔽,人防专业队消除空袭后果的训练演练;利用防空警报试鸣活动,组织1~2个社区开展人员进行疏散演练;组织开展准军事化训练,强化军事业务素质,切实提高体系化、实战化、精细化水平。

25、强化人防工程监管和维护。启动市本级人防疏散基地建设,启动修建平战结合单建式人防工程,加大专业分队和医疗救护工程建设力度,加强结建人防工程的维护管理,开展人民防空疏散地域试点建设,完善已建人防工程标识、标牌,巩固行业整治成果。

在党风廉政建设转作风、守底线上发力

26、全面加强党的政治建设和意识形态教育。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实加强党的政治建设要求,巩固干部作风集中整治成果,教育引导党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要做好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用,要坚定不移推进全面从严治党,树立党的一切工作到支部,抓严抓细抓实支部工作,打造坚强战斗堡垒。

27、加强基层组织和队伍建设。按照习近平总书记关于加强基层组织和班子队伍建设要求,进一步加强班子建设,加强系统各机关支部、站办和局属单位基层组织建设,树立“围绕大局抓党建,抓好党建促发展”理念,将系统基层组织建设、班子队伍建设与业务工作有机结合起来。紧密联系住建行业实际,突出问题导向,落实工作措施,压实工作责任,进一步转变工作作风,增强服务意识,确保局(办)党组、行政各项决策部署有效落实。

28、坚守党风廉政底线。坚持不懈抓好党风廉政建设,贯彻落实中央八项规定及省委九条规定,落实党风廉政建设责任制。深入开展住建(人防)领域侵害群众利益的腐败行为和作风问题专项治理,以“零容忍”态度正风肃纪;深入开展日常党风廉政教育和警示教育,做到警钟长鸣,不越底线,筑牢思想政治道德防线;严格执行《市本级工程项目事项审批追责问责管理办法》、《党风廉政建设量化考核管理实施办法》,定期督查、通报各单位作风建设、廉政工作情况,并与单位和个人年终绩效考核挂钩,确保系统平安稳定。

29、扎实做好纪念建党100周年工作。要进一步加强正面宣传舆论引导,加强各类信访矛盾的化解,切实维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖,为建党100周年营造良好环境,要结合系列庆祝活动开展,组织深入学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史,大力弘扬红色基因和优良传统,开展走访慰问“离退休人员”活动,从党的百年光辉历史中汲取不忘初心、砥砺奋进的精神力量。

信息来源:娄底市住房和城乡建设局(市人民防空办公室) 作者: 编辑:
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