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娄底市建设工程质量监督站2020年度整体支出绩效自评报告

娄底市建设工程质量监督站2020年度整体支出绩效自评报告

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2021-04-27 09:27 浏览量: 字体:

娄底市财政局:

一、单位概况

(一)单位基本情况

娄底市建设工程质量监督站系正科级全额拨款公益一类事业单位,一级预算单位,隶属于娄底市住房和城乡建设局(市人民防空办公室)。全额拨款事业编制人员12名,纳入财政工资统发在职人员30名,由养老保险基金发放养老金的退休人员6名。内设办公室(资产管理部门)、财务室和4个工程质量监督组,无二级机构。

具体职责:贯彻落实国家有关工程建设质量、消防工程建设质量法律法规和技术标准,对房屋建筑工程和市政基础设施工程、消防工程质量进行监督管理。对工程质量各责任主体和有关机构的质量行为进行监督检查;对进入施工现场的建筑材料、设备和工程实体质量进行监督检查;对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量文件资料进行监督检查;对工程竣工验收进行监督;对混凝土预制构件及预拌混凝土质量进行监督检查;受理并调处有关建筑工程质量投诉,参与工程质量事故调查;依法对工程质量各责任主体和有关机构违法违规行为进行立案查处;提交工程质量监督报告和消防工程监督报告;办理工程质量监督注册和竣工验收备案;对县市区的工程质量监督工作进行指导;定期对本地区的工程质量形势进行分析。

(二)2020年度重点工作计划

2020年全市建设工程质量监督工作指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的思想,落实部、省厅、市局(办)关于2020年建设工程质量安全工作的部署,持续完善工程质量安全保障体系,全面提升全市工程质量水平,助力全市建筑业高质量发展,建设“宜居娄底、美丽娄底”。

1、工作目标

(1)加强监督队伍政治建设,廉政建设、作风建设,提高监督人员政治素质,加强业务学习交流和培训,提高监督人员专业素质,打造一支政治可靠、作风过硬、技术精湛的质量监督队伍,全面弘扬监督队伍“愿管、敢管、会管”的正能量。

(2)继续完善质量安全保障体系,加强建设工程质量安全监管,提高工程质量水平,确保工程建设质量总体受控,全年不发生损失100万元以上质量责任事故。

(3)妥善处理各类质量投诉上访事件,维护娄底社会稳定。

2、工作措施

(1)提高政治站位,强化党建工作引领全面工作。

①牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,着力建设“基层党建示范单位”,在监督工作充分发挥党支部的核心战斗堡垒作用;

②不断提升监督队伍思想素质和廉洁自律意识,构建阳光监督、廉洁监督体系。坚决落实《湖南省建设工程质量安全监督机构廉洁自律“十不准”公开承诺》,严格落实“3个100%”(对受监建设项目公开承诺率100%、对受监建设项目承诺回执存档率100%、对受监项目定期回访覆盖率100%)的工作机制,对市直管受监项目实行全覆盖,全面遏制“微腐败”现象的发生,树立质量监督系统良好形象。

(2)完善内部管理制度,规范工作程序,提升质量监督服务水平。

①对现有质量监督工作制度进行全面梳理,重新修订,规范内部管理,进一步完善全员岗位管理和绩效考核工作,充分调动全体干部职工干事创业的积极性;

②根据放管服精神,优化办事流程和工作环节。重点优化质量监督注册、竣工验收备案等工作流程,简化质量监督工作办事环节,提高行政效能。

(3)组织业务学习和培训,提升监督队伍监管能力和水平。

①组织全体干部职工加强工程建设领域法律法规和技术标准规范等方面业务学习,提高依法行政能力和专业技术水平;

②组织好2020年度监督工程师参加省质安总站的继续教育培训工作;

③组织1至2次到先进市州的学习交流活动,学习先进工作方法和经验,提高质量监督工作管理水平。

(4)做好日常监督工作,持续推进工程质量提升行动,全面提升全市工程质量管理水平。

①认真组织好对市直在建项目的日常监督检查工作,特别是要落实节后的复工和疫情防控工作。一是落实项目五方责任主体质量终身责任,特别是建设单位的首要责任;二是加强对质量责任主体的质量行为和工程实体质量的监管,继续加强对工程质量常见问题专项治理工作;三是把好工程项目的基础、主体、分户验收、竣工验收关,确保工程结构和使用功能质量安全。

②继续落实对全市监督机构和一线监督人员的监督工作规范化月(季)度考核工作,督促监督机构和监督人员对工程项目监管工作的规范化,提升监督队伍的质量监督工作规范化水平。

③切实组织好全市建筑施工质量管理标准化季度考评工作,确保质量标准化考评工作全面开展,不断促进“规范标准意识”、“底线意识”的提高,努力提升我市质量管理标准化水平。

④及时办结建设工程质量注册手续、竣工验收备案工作,督促建设单位按基本建设程序进行建设,对降低工程质量、不按图施工等违法行为及时立案查处。

⑤加强对质量检测单位、预拌混凝土生产质量的专项整治工作。加强预拌混凝土生产现场和预拌混凝土施工现场和钢筋工程施工现场监管,全年开展二次整治工作;2020年6月底前全市范围全面启动预拌混凝土企业及检测机构信息监管系统工作。

⑥提升建筑企业创优意识,培训优良工程。全年创市优工程不少于30项,省优工程不少于5项,芙蓉奖工程1项。

⑦大力推广施工新技术新工艺(铝模、爬架等)的应用及建筑新材料的使用,提高工程建设质量水平。

⑧加强对县市区质量监督技术指导工作。做好对口支援县级监督机构监督能力提升工作。

(5)提高住宅工程质量建造水平,减少质量投诉。

按照信访处理程序和时效要求,妥善处理各类质量投诉事件,切实维护广大购房者利益,确保不出现群体性上访事件,维护娄底社会稳定。

(6)加强财务管理和财务监督,建立健全内部控制制度,防范财务风险。创新理念,运用管理会计的技术和方法,将财务和业务等有机融合,促进单位可持续发展。

(7)加强党建工作。加强支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的支部“五化”建设,争一流、创品牌、出特色、求实效,把开展党建工作和业务工作结合起来,牢固树立“党建+”理念,积极探索创新工作方法,促进党建与业务相融合,促进建设事业又好又快发展。

(8)规范工会经费收支管理,进一步提高工会财务管理水平。加强工会工作,有效发挥基层工会工作的作用,为职工办实事、做好事、解难事,维护和保障好每一位职工的合法权益。

(三)2020整体支出情况

2020年度整体支出绩效评价范围包括娄底市建设工程质量监督站本级,无下属单位。本单位系公益一类全额拨款事业单位,而非行政单位和参照公务员法管理事业单位,无机关运行经费。

1、2020年收入决算数465.08万元,其中:财政拨款收入决算数465.08万元(一般公共预算财政拨款收入425.08万元,政府性基金预算财政拨款收入40万元)。

2、2020年支出决算数465.63万元,其中:城乡社区支出462.23万元,社会保障和就业支出3.40万元;财政拨款支出决算数465.63万元,其中:基本支出决算数465.63万元,无项目支出。

3、2020年基本支出决算数465.63万元,其中:财政拨款基本支出决算数465.63万元,系保障本单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出:用于在职和离退休人员工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等人员经费430.99万元,其中:工资福利支出404.09万元,对个人和家庭的补助26.9万元;办公费、印刷费、水电费、差旅费、公务接待费、办公设备购置等日常公用经费34.64万元,其中:商品和服务支出34.45万元。

4、2020年“三公经费”支出决算数1万元:公务用车运行维护费1万元,公务接待费0万元,因公出国(境)费用0万元,其中:一般公共预算财政拨款“三公经费”决算数1万元(公务用车运行维护费1万元, 公务接待费0万元,因公出国(境)费用0万元);2020年预算数3.15万元,其中:公务用车运行维护费1.5万元,公务接待费1.65万元,因公出国(境)费用0万元,比2019年预算数减少1.35万元,“三公经费”变动率30%,2020年决算数较预算数减少2.15万元,三公经费控制率31.75%,严格执行公务接待管理规定,控制公务接待,加强公务用车管理,严禁公车私用。

5、2020年公用经费决算数34.45万元,预算数20.35万元,工程消防监督管理、创文管卫等专项工作经费增加,较预算数增加14.1万元,公用经费控制率169.29%。

6、2020年政府采购预算数13万元,决算数0万元,政府采购执行率为0。

二、一般公共预算支出情况

(一)基本支出情况

2020年一般公共预算财政拨款收入决算数425.08万元,支出决算数425.33万元,基本支出425.33万元,无项目支出,其中:人员经费414.06万元(工资福利支出397.07万元,对个人和家庭的补助16.99万元),公用经费11.27万元(商品和服务支出11.08万元,资本性支出0.19万元);2019年一般公共预算财政拨款收入决算数489.59万元,与2019年比较,减少64.51万元;支出决算数489.59万元,与 2019年比较,减少64.26万元,贯彻落实过“紧日子”要求大力压减一般性支出,厉行节约减少浪费。   

(二)项目支出情况

2020年,娄底市建设工程质量监督站无市级专项资金安排和其他项目支出。

三、整体支出绩效情况

(一)2020年整体支出绩效目标设定和指标设置情况

1、完成本年度单位人员经费保障任务。

2、严格执行基本建设程序,按《工程质量监督工作导则》和省厅要求开展质量监督工作。所监管项目竣工验收一次性合格率达到99.3%以上,多次验收合格率100%;所监管的工程质量基本受控,全年无损失100万元以上质量事故,监管的工程建设项目质量水平稳步逐年提升。

3、受理工程质量监督注册和竣工验收备案手续。对符合要求的项目在承诺的时限内办结,100%受理,差错率为零,无投诉;提速办理,提高时效,“只跑一次”,降低建设单位时间成本;及时办理,不设卡,不拖延,无违规现象,服务对象满意度99%以上,提高政府公信力。

4、及时处理质量投诉事件。职责范围内的投诉100%受理办结,息诉息访,及时受理质量投诉,3个工作日内组织投诉人和相关责任主体到工程现场查看,5个工作日内进行回复;及时化解矛盾纠纷,维护购房业主合法权益,维护社会稳定,不因工作失误引发群体上访事件。

5、查处工程建设质量违法行为案件。确保立案适用法律依据准确,零差错,处罚执行到位,结案率100%;严厉打击工程建设质量违法行为,规范工程项目基本程序,工程建设质量违法行为逐年下降,确保工程质量安全形势可控,推进依法治市工作。

6、对全市工程质量进行督查和全市工程质量监督机构的监督工作规范化进行考核。每季度对各县市区督查项目不少于2个,监督工作规范化考核同步进行,提高全市工程建设水平;对全市的工程建设监督工作进行技术指导,提升全市监督机构监督能力和水平,确保全市工程建设水平稳步提升。

7、推进全市工程质量三年(2018-2020)提升行动,全面提升全市工程建设质量水平。创建筑施工质量管理标准化优良项目不少于20个;培育精品工程,全市争创省优工程4项,芙蓉奖工程1项;从根本上解决工程质量常见通病问题,从源头上减少投诉,维护社会稳定。

8、易地扶贫搬迁集中安置、娄星区村级公共服务平台建设专项督查工作。县市区易地扶贫搬迁集中安置项目点84个,村级公共服务平台建设点38个;从根本上解决工程质量常见通病问题,从源头上减少投诉,维护社会稳定,提升民生工程质量建设水平。

9、严格执行建设工程消防监督管理规定,按部省要求开展消防工程监督工作。所监管项目消防验收合格率达到要求,消防质量基本受控,全市监管项目消防质量水平逐年提升。

10、创文管卫。按标准要求完成全市创文管卫工作目标,提升娄底市民文明素质,提升娄底城市水平。

(二)2020年绩效目标实现情况和指标完成情况

2020年娄底市建设工程质量监督站出色地完成了各项工作任务,受到有关部门表彰,荣获娄底市住房和城乡建设局(市人民人防空办公室)系统2020年度绩效考核优秀单位, 2019年度部门决算报表编制工作先进单位和市直单位2019年度财政资金绩效自评工作优秀单位,2019年度娄底市安全生产工作目标管理先进单位。

1、已完成2020年度单位经费保障任务。核定全额拨款事业编制12人,实有在职人员30人,退休人员6人,在职人员控制率250%,单位人员对财政资金保障和单位经费保障满意度60%。

2、2020年新增报建工程27项,面积137.10万㎡,共监督在建工程35项,其中房建项目34个,监督面积293.07万㎡,市政工程1项,工程造价4850万元。所有市管项目100%纳入监管范围,做到应监尽监,一次竣工验收合格率达100%,未发生损失100万元以上质量事故。

3、2020年新报建消防工程30项,严格执行省厅消防工程监督管理有关规定,与工程质量监督同计划、同监督,确保消防工程安全。

4、按局(办)要求,开展35个在建项目创文管理工作,安排所有质监人员加强工地创文管卫值守,指导工地创文管卫工作。

5、2020年受理市管项目工程监督注册27个,面积137.10万㎡,所有报建项目全部及时办理了监督注册手续,做到即到即办。受理竣工验收备案项目20个,面积93.01万㎡,应办尽办,零差错率,提速50%以上,无违规、拖延现象。

6、2020年,受理电话投诉、书记市长信箱、12345市长热线、局长信箱交办件等各类质量投诉事件48起。职责范围内的质量投诉全部及时受理,100%办结,做到息诉息访,未引发一起上访事件,维护了购房者的合法权益,促进了娄底社会的稳定。

7、重点查处了不办理质量监督注册、施工许可擅自开工、降低工程质量、不按设计图纸和施工技术标准施工等违法违规行为,共立案上报违法违规案件7起,结案率100%。

8、全力推进全市质量安全提升行动,把持续开展工程质量常见问题专项治理重要工作来抓,市直完成标准考评项目169个,优良率20%;全市创建质量安全标准化观摩工地4个;创省优工程11项,芙蓉奖4项。施工企业创优意识不断增强,工程质量水平不断提高。

9、对全市监督工作规范化情况进行了季度考核和参与季度督查工作。共抽查考核项目86个,提高了市县区监督机构的业务技能和监督水平。

10、全面推行建筑施工质量管理标准化考评工作。全年组织4次季度考评工作,考评在建项目1110项次,其中优良项目182项次,合格项目926项次,不合格项目2项次,做了应考尽考。

11、易地扶贫搬迁集中安置、娄星区村级公共服务平台建设专项督查工作。全年2次派4名专家参加易地扶贫搬迁集中安置工程质量督查工作,圆满完成上级交办的任务。

12、其他重点工作。积极做好新冠疫情防控工作,所监工地疫情防控、复工复产工作取得阶段性成效;按进度完成无籍房办证项目竣工验收工作,90个房地产项目和新增15个棚改项目出具了竣工验收备案或竣工验收情况说明;为大力弘扬“工匠精神”,进一步营造崇尚技能、敬重技能、学习技能、争当工匠型高技能人才的良好氛围,打造一支“公正、准确、科学、诚信”的建设工程质量检测队伍,参与全市检测技能竞赛组织工作,竞赛取得圆满成功。

(三)财务管理状况

严格遵守财经法律法规和各项规章制度,依法办事,依程序办事,真正做到有章可徇,规范管理,加强监督;建立健全内部管理制度和加强内部财务控制,科学管理;规范国有资产管理,维护国有资产安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保证了国有资产的合法性、真实性、完整性,促进了国有资产管理向科学化、规范化、法制化方向发展;严格预算收支管理,厉行节约,规范财务行为,提高资金使用效益,依法理财,合理、节约、有效地使用每一项资金;运用科学的财务分析方法,进一步提高财务管理水平,推动内部控制制度建设,积极防范财务风险;采取有效措施,形成常态化管理,建立考评机制,细化考评标准,提高精细管理水平,及时反馈整改,通报考评结果。

(四)预算管理

1、结合单位实际,依法依规建立健全内容完整有效的内部控制制度、内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度和厉行节约制度;相关管理制度已得到有效执行。

2、单位已纳入娄底市财政局国库集中支付,支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

3、按规定时间、内容、程序在娄底市住房和城乡建设局门户网站和娄底市财政局网站公开真实、准确、完整的预决算信息。

(五)履职效益

1、受理的27项质量监督注册和20项竣工验收备案无违规、拖延现象发生,全部提速50%以上;严厉查处工程建设违法违规行为8起,规范了工程建设基本程序;工程竣工验收一次性合格率100%;妥善处理了48起工程质量投诉,及时化解了矛盾和纠纷,维护了社会稳定;及时完成县市监督机构监督工作规范化季度考核、质量安全季度督查工作,并对质量监督工作进行技术指导,组织全市建筑施工管理质量标准化季度考评工作,提升了全市工程质量水平,工程质量安全形势总体受控。

2、完善财务管理,严格经费及资产管理;严格执行公务接待管理规定,控制公务接待和差旅费用;精简会议,改进会风;加强公务用车管理,严禁公车私用;贯彻落实过“紧日子”要求大力压减一般性支出,厉行节约减少浪费;提高了管理效率,降低了管理成本。

3、社会公众或服务对象满意度100%。

四、总体评价和自评得分情况

娄底市住房和城乡建设局(市人民防空办公室))对我单位2020年度绩效考核结果为优秀,根据部门整体支出评价指标,综合考核,2020年部门整体支出绩效得分99分,自评结果为优秀,具体得分情况如下:产出指标得分50分,其中数量指标得分15分,质量指标得分15分,时效指标得分10分,成本指标得分10分;效益指标得分30分,其中:经济效益指标得分10分,社会效益指标得分18分,环境效益指标得分2分;可持续影响指标得分10分;满意度指标得分9分,其中:服务对象满意度指标9分。

五、建议

1、结合预算单位实际,科学编制预算。按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求,以及绩效目标管理等预算编制规定,根据预算单位依法履行职能和事业发展的需要,按照保工资、保运转、保民生的原则综合平衡,编制全面、完整、准确的财政预算,如:医疗生育保险、工伤保险、失业保险应按规定计入社会保障缴费纳入财政预算;离退休人员继发项目和独生子女奖励费等应纳入财政预算;预算单位按规定发放的奖励性支出、按次按距离报销交通费以及已办理编制手续的超编人员商品和服务支出应纳入财政预算;工会经费和党建专项经费应按规定纳入财政预算等。

2、加强预算管理,完善管理制度,严格预算执行,建立绩效评价的长期机制,提高资金使用效益。

3、建立健全内部控制体系,将内部控制建设与执行效果纳入绩效考核体系,确保内部控制不断完善并得到有效执行,使得内部控制体系建设实现管理制度化、制度流程化、流程信息化。

4、致力于将内控意识和内控文化融入单位文化建设中并贯彻始终,使之成为每位职工的自觉行动。

5、加大对会计人员的教育和培训工作,加强财务控制和监督,防范财务风险。创新工作方法,促进财务与业务、党建、工会等有机融合,实现建设事业高质量发展。

六、存在的问题及原因分析

2020年本单位除一般公共预算拨款收入和政府性基金预算财政拨款收入外,无其他经费来源。一般公共预算财政拨款仅按编制数拨付经费,远不能满足工作需求,人员超编18人,编外人员经费没有保障。经济建设快速发展,监督工作量大幅度增加,工作任务和压力不断加大,请求同级财政部门编制部门预算时,结合单位实际合理安排预算,以解决经费不足的问题,为实现保工资、保运转和保重点民生,促进单位又好又快发展。

七、整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况

整体支出绩效评价,单位运用科学、合理的评价方法、指标体系和评价标准,对整体支出产出和效果进行客观公正的评价,提升预算管理水平和政策实施效果。健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制,形成反馈、整改、提升绩效的良性循环;单位负责人对本单位预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责,对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必效、无效必问责;创新评价方法,强化绩效目标管理,健全预算绩效评价体系,全面开展绩效评价,强化预算绩效责任。

整体支出绩效自评报告按规定时间、内容、程序在娄底市住房和城乡建设局门户网站公开。

娄底市建设工程质量监督站

2021年4月10日

信息来源:娄底市建设工程质量监督站 作者: 编辑:
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